近日，中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党、依规治党的重大决策部署，从指导思想、总体目标、加快构建完善的党内法规制度体系、提高党内法规制度执行力、加强组织领导等方面，对加强新形势下党内法规制度建设提出明确要求、作出统筹部署。

《意见》指出，治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。加强党内法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求，是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，事关党长期执政和国家长治久安。

《意见》要求，加强党内法规制度建设，必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持以党章为根本遵循，坚持思想建党和制度治党相结合，坚持从管党治党、治国理政实际出发，坚持制定和实施并重，改革创新、与时俱进，把中央要求、群众期盼、实践需要和新鲜经验结合起来，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化，为保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力和领导水平、增强抵御风险和拒腐防变能力提供坚强法规制度保证，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。

《意见》提出，到建党100周年时，形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。

《意见》强调，党内法规制度体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。要坚持目标导向和问题导向，按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则，完善以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系，即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度4大板块。完善党的组织法规制度，全面规范党的各级各类组织的产生和职责，夯实管党治党、治国理政的组织制度基础。完善党的领导法规制度，加强和改进党对各方面工作的领导，为党发挥总揽全局、协调各方领导核心作用提供制度保证。完善党的自身建设法规制度，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设，深化党的建设制度改革，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。完善党的监督保障法规制度，切实规范对党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障等，确保行使好党和人民赋予的权力。

《意见》要求，中央纪委、中央各部门和各省区市党委要按照党中央决策部署，统筹谋划、积极推进本系统本地区党内法规制度建设。探索赋予副省级城市和省会城市党委在基层党建、作风建设等方面的党内法规制定权。

　《意见》强调，制定党内法规制度必须牢牢抓住质量这个关键，方向要正确、内容要科学、程序要规范，保证每项党内法规制度都立得住、行得通、管得了。

　　《意见》要求，提高党内法规制度执行力，要坚持以上率下，从各级领导机关和党员领导干部做起，以身作则、严格要求，带头尊规学规守规用规。加强学习教育，加大党内法规宣讲解读力度，将党内法规制度作为各级党委（党组）中心组学习重要内容，纳入党校、行政学院、干部学院必修课程。强化监督检查，将党内法规制度实施情况作为各级党委督促检查、巡视巡察的重要内容，对重要党内法规制度实施情况开展定期督查、专项督查。加大责任追究和惩处力度，严肃查处违反和破坏党内法规制度的行为。完善备案审查制度，建立贯通上下的备案工作体系，建立备案工作考核通报制度。

《意见》强调，中央各部门和地方各级党委要认真抓好职责范围内的党内法规制度建设工作，与党建其他工作一同部署、抓好落实。加强党内法规工作机构建设，充实配强工作力量。省区市党委根据工作需要设立党内法规工作机构，承担党内法规制度规划计划、起草审核、备案清理、督促指导和服务党委领导立法、法律顾问等职责。制定党内法规人才发展规划，建设党内法规专门工作队伍、理论研究队伍、后备人才队伍。坚持把思想政治建设摆在首位，着力打造一支对党绝对忠诚、综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献的党内法规专门工作队伍。

　　李亚到基层慰问老党员、调研党建工作，为党员干部讲党课，寄语广大党员不忘初心牢记宗旨打赢脱贫攻坚战

以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

　　在建党96周年来临之际，昨日上午，省委常委、市委书记李亚到宜阳县莲庄镇看望慰问基层老党员，调研指导基层党建工作，并结合“两学一做”学习教育，给基层党员干部讲党课，共同学习党的理论、庆祝党的生日。

　　来到莲庄镇，李亚先后走进老党员季成安、杨德清家中，向他们致以节日问候。“哪一年入党？”“身体怎么样？生活上还有哪些困难？”“村里有多少贫困户？大家有哪些增收渠道？”李亚非常关心老党员的工作学习生活情况，对他们扎根基层、为农村改革发展稳定作出的贡献表示感谢，叮嘱他们要保重身体、发挥作用。李亚说，党的事业薪火相传，离不开每名党员的无私奉献。广大党员要在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，立足本职岗位，为党的事业添砖加瓦。各级党组织要关心党员的工作学习生活情况，组织开展好慰问老党员活动，对生活困难党员及时进行帮扶，增强党组织的凝聚力，营造向上向善的良好风尚。李亚还来到涧河村党群便民服务中心，了解便民服务工作开展情况。他强调，要围绕服务好广大党员、解决好惠民政策落实“最后一公里”问题、保障好群众急需的生产生活服务，不断丰富服务内容、改进服务方式，提升党群便民服务工作水平。

　　在随后召开的座谈会上，乡镇党委书记、村党支部书记和老党员代表围绕基层党建、脱贫攻坚等工作作了发言。听取发言后，李亚对基层党员干部的精气神和基层党建工作的新变化给予肯定，并以“不忘初心、牢记宗旨，打赢脱贫攻坚战，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开”为题，为与会同志讲党课。

　　李亚指出，不忘初心、牢记宗旨是合格党员的基本要求。去年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话，强调要“不忘初心、继续前进”。时隔一年重温总书记这段话，更是感到思想深刻、意蕴深远、令人深省。“不忘初心、继续前进”是总书记对全党最严肃也最真切、最深刻也最平实、最重要也最明确的政治提醒、政治要求和政治嘱托。不忘初心，必须坚定理想信念，增强“四个自信”、树牢“四个意识”，始终坚定不移跟党走。要坚定对马克思主义的信仰、对共产主义的追求，深入学习党的理论特别是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，始终保持清醒和坚定，把坚定理想信念与做好本职工作紧密结合，竭尽全力完成党交给的职责和任务。不忘初心，必须牢记党的宗旨，永葆公仆本色、恪尽为民之责，持续提升群众获得感。要始终不忘我们党为人民谋利益而不是为自身谋利益的初衷，不忘人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，心中有民、甘当公仆，对群众投入真感情，真正深入到群众中去，解决好群众的实际困难，把好事办到群众心坎上。不忘初心，必须弘扬奋斗精神，强化责任担当、坚持真抓实做，不断开创事业发展新局面。要始终不忘我们党成立时就开始焕发的奋斗精神，不忘共产党人奋斗牺牲的光荣历史，永远保持革命战争年代那么一股劲儿，勇于担当、敢于攻坚、安于实干，着力推进各项事业持续发展。

　　李亚强调，要把不忘初心落实到继续前进的行动中，坚决打赢脱贫攻坚战。广大党员干部要树牢“四个意识”、提升政治站位，认真落实中央、省委部署要求，在打赢脱贫攻坚战上求实效、作贡献。贫困县要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保如期实现脱贫摘帽。一要紧盯精准。要精准识别，按照“一进二看三算四比五议六定”的办法，实事求是、动态管理，切实把贫困底数弄清楚；要精准施策，因人因贫，开准药方、对症下药，做到“一把钥匙开一把锁”；要精准退出，既不能盲目追求脱贫速度、脱贫数量，更不能为了完成任务搞数字脱贫，真正让群众满意。二要突出重点。要育产业，按照“因地因村因户制宜、遵循市场经济规律、切实维护群众利益”的要求，着力发展特色产业，主动对接市场，确保让群众得到更多实惠；要抓搬迁，按照“建好房、搬得出，多服务、稳得住，有业就、能致富”的要求，精心组织、强力推进，帮助群众搬出“穷窝”、斩断“穷根”；要全覆盖，统筹抓好贫困村和非贫困村脱贫攻坚工作，根据实际情况，在产业发展、资金使用、项目建设等方面对非贫困村予以倾斜；要兜好底，认真落实各项保障政策，做到应保尽保。三要凝聚合力。要激活内生动力，教育引导贫困群众坚定信心决心，不甘贫困、比学赶超，通过自己的双手改变贫困面貌；要坚持条块结合，强化党委政府主体责任，落实四级书记抓扶贫工作机制，充分发挥各行业各部门的作用；要调动社会力量，引导企业、社会团体和各界人士强化社会责任，开展结对帮扶，树立济贫恤穷、扶弱解困的新风正气。四要转变作风。要较真碰硬重实干，深入一线，攻坚克难；要改进方式用实劲，采取行之有效的实招硬招，切忌搞形式主义；要督查考核求实效，严格标准、改进方式，确保督查考核实效，并让基层腾出更多精力去推动工作。五要严守底线。切实把扶贫项目、资金管好用好，对在群众“救命钱”上动心眼、下黑手的人和事要严肃查处、决不姑息。

　　李亚强调，基层党组织要成为推动党的各项决策部署落地生根的坚强战斗堡垒。要在强化政治功能、服务功能“两个功能”上下功夫，让基层党组织切实发挥好领导核心作用，倡树正能量，抵制各种歪风邪气；切实发挥好服务作用，把党的惠民政策落到实处，为群众办实事、做好事、解难事。要在抓好经费保障、阵地保障“两个保障”上下功夫，加大财政投入力度，着力发展村级集体经济，加强各类阵地建设，让基层有人干事、有钱办事、有制度管事、有场所议事、有积极性谋事。要在建好党员队伍、基层干部队伍“两个队伍”上下功夫，把政治觉悟高、带动能力强、群众口碑好的农村优秀人才发展到党的队伍中来，按照“有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带好发展，有良好品行和公道之心、能带正风气”的标准选配基层党组织带头人。要在实现党的组织、党的工作“两个全覆盖”上下功夫，积极探索不同领域党组织设置的有效途径，切实增强党的工作辐射力和影响力，确保党的决策部署在基层落地生根。

　　市委常委、组织部部长陈向平，市委常委、秘书长杨廷俊参加上述活动。宜阳县委常委班子成员、各乡（镇）党委书记和乡（镇）长、莲庄镇各村党支部书记和贫困村驻村第一书记、老党员代表等聆听了党课。